7月7日，记者走进郁郁青山，莽莽林海的泸溪县天桥山万米防火林带，白颈长尾雉、白冠长尾雉，如惊鸿一现、翩然飞去；银杏、榉木等群落分明，争雄斗奇；金荞麦、中华结缕草、伞花木、鹅掌楸等植物的争奇斗艳。

全省林改先进集体泸溪县建设生态强县成果走笔

　　7月7日，记者走进郁郁青山，莽莽林海的泸溪县天桥山万米防火林带，白颈长尾雉、白冠长尾雉，如惊鸿一现、翩然飞去；银杏、榉木等群落分明，争雄斗奇；金荞麦、中华结缕草、伞花木、鹅掌楸等植物的争奇斗艳。森林茂盛、资源丰富的泸溪县天桥山省级自然保护区向人们展示着迷人的风采。这是该县建设生态县凝聚发展新能量其中的一个喜人镜头。

　　近3年来，该县“打造青山绿水、建设美丽泸溪”成果丰硕，2012、2013年连续两年获绿色湘西建设目标管理一等奖；泸溪县林业局也先后获得“湖南省集体林权制度主体改革工作先进集体”、“2013年度全省中央财政森林抚育补贴工作先进单位”、“全州林木种苗工作先进单位”、“全州林业系统森林防火工作先进单位”。

　　立足县情，生态强县彰显新举措

　　近年来，泸溪县林业系统紧紧围绕“打造青山绿水、建设美丽泸溪”兴林强县目标，不断加大依法治林力度，实行造林与管护并举，改革与发展同步，突出生态林和商品林建设两个重点，狠抓板栗、桤木、油茶、湿地松四大产业基地建设，采取国有、集体、个体和股份四轮驱动模式，大力发展林业产业，打造生态强县。全县林地面积由5年前的124万亩增加到现在180万亩，其中经济林面积由13万亩增加到24万亩，生态公益林面积由32万亩增加到72.4万亩，活立木蓄积由74万立方米增加到179万立方米。

全县森林覆盖率达68.3%，林木绿化率达66.35%，构成了一幅青山绿水的美丽画卷。

　　泸溪县是一个“九山半水半分田”的山区国扶县，国土总面积235万亩，“希望在山，致富在山，潜力在山”的发展理念已成为山区人民的共识。该县委、县政府把发展林业产业作为壮大县域经济、全面建成小康社会的有效途径来抓。统一认识，把林业的发展上升到“壮大林业产业，促进县域经济发展”、“林业兴则小康兴、林业衰则小康缓”的高度来抓，确立了山区不抓林业不行，抓林业不抓产业不行的林业发展观。

通过政策诱导、项目引导、科技指导和责任督导，让广大林农把山当田耕，把树当粮种，使社会各界关心、支持和参与林业建设。

　　该县进一步明确林业发展思路，围绕“工业强县，产业富民”战略，确立了以退耕还林、封山育林为兴林的抓手，以油茶、湿地松等为林业产业发展方向，实现山上变绿，农民致富，使该县成为林业大县、生态强县。

用了6年时间建成白羊溪、武溪、良家潭板栗产业带，基地达8万亩，产量过1500万公斤，产值达4000万元；在合水、达岚等乡镇低改油茶和新造油茶12.5万亩；在解放岩、潭溪等乡镇完成桤木造林11万亩，增加蓄积量22万立方米；在浦市、合水等乡镇完成湿地松造林5.4万亩，增加10.8万立方米蓄积量。

　　立足产业，生态强县实现新跨越

　　近年来，泸溪县委、县政府着力优化政策推动林业。县里出台了一系列推进林业快速发展的政策措施，明确规定对从事林业基地开发，提供优惠贷款支持，面积达到一定规模给予重奖。

同时积极争取项目扶持林业。近年来，先后向上争取了退耕还林、长江防护林、世行工程等项目，累计投入53250万元，有力地推进了全县林业发展。

　　该县更新观念，创新机制激活了林业，扎实推进林业产权制度改革，加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，采取承包、股份合作、个体经营等多种经营模式，突破性发展非公有制林业。

对长期难以绿化的宜林荒山荒地，无偿划拨给有能力绿化的企业和个人进行绿化。目前全县创办林业专业合作社及私营林场67个，经营面积达到3万多亩。其中，晓园生物科技公司和武陵阳光生物科技公司先后成功跨入湖南省林业产业龙头企业行列。

　　立足管护，生态强县凸显新活力

　　造林是基础，管护是关键。该县林业局坚持一手抓产业，一手抓管护。全面落实管护机制。

对植树造林，实行抚育管理与经济利益挂钩，建立责、权、利相统一的管护责任制，使管护工作做到科学化、规范化、制度化。对新造林地普遍推行“造一片林、建一座哨，定一个人，给一份酬”的“四个一”管理机制，确保栽一棵活一棵，造林一片成林一片。

同时严格坚持商品材零采伐制度，农民自用材计划阳光操作。全县落实了600多名专业护林员，加强封山育林，保护森林资源，全县历年封山育林面积都稳定在120多万亩。为减少资源消耗，在农村大力推广节柴炉和沼气工程，有效地巩固了封山育林成果。

并强化依法治林、依法经营，对滥砍乱伐、滥捕乱猎、无证违法经营加工木材等破坏森林资源行为，依法予以严厉打击。

　　该县在控制森林灾害上，坚持以预防为主、综合防治的方针，加强了森林病虫害的预测预报和防治工作，共设立森林病虫害的预测预报点13个，配备兼职测报人员20多人。县政府每年与各乡镇政府签订护林防火责任状，同时，大力加强防火队伍建设，在全县15个乡镇活跃着15支600余人的“农民半专业防火队”，全县把护林防火工作纳入政府目标考核内容，并在县直机关组建了800人的专业扑火队和半专业护林防火快速反应突击队，做到闻警即动，确保了森林资源安全。

　　立足改革，生态强县形成新格局

　　国有林场是林业发展的重点，也是难点。该县现有国有林场1个，县属林场17个，受诸多因素的影响，林场经济状况很不景气。为加快国有林场发展，该县积极实施内部改革，大力加强基础建设，切实增强林场发展后劲。

　　在内部改革工作上，该县狠抓了以下几个环节。一是改革经营机制。

由单位经营向家庭经营转变，实行林场土地所有权和使用权分离，建立“宜统则统，宜分则分，统分结合”的经营机制，将一部分山场资源租赁、承包给林场干部职工经营，收益归职工个人支配，实现了职工积极性、生产投入、就业岗位、家庭收入、林场效益“五个增加”。二是改革用人制度。成立了天桥山自然保护区管理局，面向社会招聘高学历人才，建立林场内部竞争上岗制度；三是改革发展方式。

林场发展由单一经营森林资源向多种经营转变，大力发展职工自营经济，推广林下养鸡、养羊，种药，发展林下旅游、度假、休闲等绿色产业。四是改革投资机制。

资金投入由单一部门投资体制向社会多元化投资体制转变，拓宽林场投资渠道，吸纳社会资金参与林场建设与改造，兴办股份制林场，增强林场发展后劲，3年来，吸引社会多元化投资达3200多万元。

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